芬蘭化：台灣 Vs 美國 Vs 中國---獨立自主-貼心芬蘭

自甘芬蘭化 美若棄守 馬政府自找的
駐美特派員曹郁芬／特稿
轉載自:自由電子報]

一個民主化的台灣，可能已經淡忘了被美國在外交上出賣，甚至打算全面終止軍售的年代，是多麼殘忍和不堪。但是即將在元月出版的「外交事務」期刊，卻登了一篇十六頁的學者專文，公開呼籲美國放棄台灣，終止對台軍售。不知這能否打醒已經完全把外交「內政化」的台灣？這真是二千三百萬人選擇的前景嗎？

「外交事務」期刊是美國歷任總統候選人發表外交政策藍圖，當紅政學界菁英辯論國是的重要論壇。季禮的這篇文章雖然還不是美國的主流看法，卻是個不可忽視的警訊。至少已經有人敢掀開潘朵拉的寶盒，公開辯論美國放棄台灣這個民主盟邦的可能性。

「芬蘭化」在外交上並不是一個恭維之辭，指的是二次大戰期間，芬蘭為了苟且偷安，不被當時的蘇聯併吞，在外交上對蘇聯採自我閹割政策。表面上在美蘇間保持中立，維持政治自治，實際上等同蘇聯的衛星國。

季禮敢公開呼籲美國放棄一個民主盟邦，讓台灣投向共黨的懷抱，在美國勢必會招來批評，而季禮論述的前提是，台灣先選擇「芬蘭化」，美國只是順水推舟而已。他還說馬英九的政策，給了美國一個切斷和台灣軍事關係的黃金機會。

台灣民眾支持改善兩岸關係，等同擁抱北京政府？台灣民眾真的把經濟利益和兩岸整合，看得比國家安全重要？季禮的文章裡有許多斷章取義，甚至誤導讀者的資訊和結論。尤其他說，中國的崛起，未必代表一個更不民主的亞洲。這在中國零八憲章起草人劉曉波被重判十一年之際，更顯得荒謬。

國民黨政府執政還不到兩年，但兩岸和解政策已經在華府多次被媒體和學者解讀成自我閹割主權，甚至台灣正邁向統一。一個陳雲林訪台，就讓國民黨內鬥咬得滿嘴毛，要寄望執政黨為台灣人民發聲已不可得。因此，台灣的人民實在有必要藉著公投和選舉，明確提醒國際社會，台灣是個民主國家，人民才是選擇國家前途的主人。

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民進黨：中國圖吞併 台灣芬蘭化不可得

〔記者蘇永耀、彭顯鈞／台北報導〕美國外交事務期刊專文指台灣趨向「芬蘭化」，民進黨發言人蕭美琴昨認為，芬蘭與台灣的情境並不相同，當年蘇聯還承認芬蘭的主權地位；但中國則想吞併台灣，馬政府親中，連芬蘭化也不可得。國民黨副秘書長張榮恭則表示，該主張並非主流觀點。以「芬蘭化」比較台海局勢與海峽和平，是不了解兩岸關係，也不合乎美國目前的對中、對台政策立場。

蕭美琴說，芬蘭基於小國發展，在當年美蘇兩強的冷戰格局尋求生存之道；這樣的情境，台灣難以類比。

綠：蘇聯還承認芬蘭主權地位

尤其，蕭美琴說，芬蘭當時在國際上維持中立，不與美國結盟；台灣如也這樣做，就會很糟糕。因為我們長期以來透過與美日之間的深厚關係，作為維繫安全基石；這也是面對中國壓力及與北京談判，重要的自信來源。

蕭美琴說，當國民黨人主張在美國與中國之間維持等距關係，或像當年芬蘭的作法；看在長期支持台美之間維持包括軍售等堅定關係的美國友人來說，將感到難以理解。美蘇當年都承認芬蘭的主權，台灣則不一樣，中國甚至還想吞併台灣，馬政府雖親中，卻連芬蘭化也不可得。

藍：該主張不合美國官方立場

張榮恭則認為，國民黨重新執政後，海峽局勢迅速緩和，包括布希政府、歐巴馬政府都高度肯定。美國學界有各種意見，該主張並非主流觀點。

張榮恭表示，美國若停止對台軍售，美方戰略利益損失更大，不合乎美國官方的立場與利益；而台灣也必須堅持立場並維護自己的利益，為人民做最佳選擇。他認為，台灣是民主社會，多元的意見一向很強烈，人民會有明智的選擇。

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小辭典》芬蘭化 讓渡主權求偏安

芬蘭化（Finlandization）說法，主要指冷戰時期位於蘇聯之旁的芬蘭，雖維持議會民主制度與自由經濟體制，但因忌憚蘇聯的威嚇，反而在外交與內政政策作為上有所調整配合，被質疑是屈服於蘇聯的共黨霸權。

芬蘭與蘇聯一九四八年簽「芬蘇友好合作互助條約」，承諾不與反蘇國家結盟。在外交方面，芬蘭政府不僅不站在蘇聯的對立面，也未加入北大西洋公約組織；而加入國際組織前也會先取得蘇聯默許，然後才有後續的推動。

內政方面，芬蘭政府也避免社會出現任何對蘇聯的負面消息；甚至賦予公權力能查禁反蘇出版品，相關作為也遭西方世界批評過度「自我審查」。當時西德方面才創造出「芬蘭化」字眼，形容這種讓渡主權尋求偏安的行徑。

不過，即便芬蘭如此低姿態，但一九七一年蘇聯仍施壓以軍事行動控制芬蘭，最後在北大西洋公約組織介入後才結束危機。台灣在馬政府當政，擱置主權換取暫時的和平，與當年芬蘭愈來愈像；甚至有主張台灣借鏡「芬蘭化」，做為小國生存之道。

（記者蘇永耀）

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台灣芬蘭化．傾中嚐惡果 美學者籲美排除台灣盟邦
〔駐美特派員曹郁芬、記者蘇永耀、彭顯鈞／華府─台北報導〕在美國決策菁英中極具影響力的「外交事務」（Foreign Affairs）期刊，最新一期刊出一篇文章指出，台灣正快速「芬蘭化」，以配合北京來換取自身的發展和生存。文中並建議美國應該停止對台軍售，讓台灣中立化，且必須將台灣從美國在亞洲盟邦中排除。

台灣配合北京 換取自身生存

馬政府執政後，美國學者和媒體已多次指出台灣正快速傾中，但在「外交事務」如此嚴肅、被美國政學界看重的刊物上出現專文，指出台灣正「芬蘭化」，而且呼籲美國公開支持，還是首見。由於這篇文章主張廢除台灣關係法對台灣的安全保障，一位研究兩岸問題的美國專家提醒，台灣應高度警覺。

籲美停止軍售 讓台灣中立化

對於此一論點，台灣朝野政黨看法不一。民進黨提醒，芬蘭與台灣情境並不相同，當年蘇聯還承認芬蘭的主權地位；但中國則想吞併台灣，馬政府親中，台灣連芬蘭化也不可得。國民黨則表示，該主張並非主流觀點。以芬蘭化類比台海和平，是不了解兩岸關係，也不合乎美國目前的對中、對台政策立場。

美國波特蘭州立大學政治系助理教授季禮（ Bruce Gilley），在預定元月出刊的「外交事務」上撰文指出，芬蘭在冷戰時代以討好蘇聯的和解政策，為自己維持住不被蘇聯併吞的自治地位，以小事大的台灣在馬英九政府上台後，和二次大戰後的芬蘭極為類似。

季禮表示，馬英九上台後的兩岸和解政策，使台灣愈來愈走向「芬蘭化」，具體例證包括莫拉克颱風後，台灣雖讓西藏精神領袖達賴喇嘛赴台為災民祈福，卻拒絕維族領袖熱比婭入境，馬英九本人在六四紀念日時不再批評北京，只模糊地以歷史傷痛帶過，都是不折不扣「芬蘭化」的表現。

馬拒熱比婭入境 走向芬蘭化

季禮說，「芬蘭化」的政策讓台灣可以與中國進一步經濟整合，且可能有更大的國際空間，但也不是沒有代價，台灣對島內的反共活動要自我約束，同時在軍事上和美國保持距離。

季禮認為，台灣反對馬英九政策的聲音幾已消失，台灣人已把兩岸整合看得比軍事對抗或國家安全更重要。中國堅持對台灣的主權有地緣政治的考量，因為台灣的地理位置關係到中國對外武力投射的能力。美國過去廿年藉台灣關係法要保護的「台海現狀」已不存在，美軍在亞洲的安全已可透過其他軍事基地來保障，因此他主張美國應讓台灣中立，甚至偏向中國的軌道，對台灣的「芬蘭化」採取不介入立場。