ECFA提供階梯—中國過剩產品登台

◎ 吳海瑞


財政部日前受理過氧化苯甲醯（一種觸媒，保麗龍粒原料）業者對中國進口貨品課徵反傾銷稅的申請，並已決議進行傾銷調查。

根據經濟部統計，中國進口該項產品在台灣的市場佔有率節節上升，二○○五年僅十五％，至今年已高達四十％。業者主張傾銷差率為二四二％，換言之，同樣產品在中國當地（或外銷其他國家）的價格可能是台灣的三．四二倍！

由於調查及相關作業曠日廢時，此案能否成為馬總統上任以來第一件的對中反傾銷案，要到明年七月中才能揭曉，其中關鍵，不在傾銷事實，還要確認其已對國內產業帶來損害。

讓非業界人士關心的是：產業規模太小（目前台灣業者剩兩家），是否因此被忽略？顧慮兩岸關係受到影響，是否因此被犧牲？前者代表台灣弱勢產業或中小企業將面臨的待遇，後者將驗證馬政府是否將政治考量凌駕經濟！

但真正令人擔憂的還是中國傾銷的源頭─產能過剩的問題。本月初，加拿大裁定對中國的鋼鐵產品實行高達一八二％的進口關稅。而根據中國歐盟商會調查，二○○九年中國煉鋼業的產能利用率只有七十二％；產能六．六億噸，需求四．七億噸，差額約為歐盟的總產出，而還在建設的新產能還有五千八百萬噸。一併被點名的產業還有鋁業、風力發電、水泥、化工業（上述對台傾銷案例即屬之）、煉油等。

不久前，中國國務院發出八大產能過剩產業新禁令，要求未開工的水泥項目，一律暫停建設；鋼鐵、平板玻璃、煤化工、風電設備、電解鋁和船舶等都停止受理新投資案。

然而，未被點到的產業就代表市場去化順暢嗎？未必。眼前就有一例，印尼金光集團（ＡＰＰ）即將引進旗下中國所屬的家庭用紙廠的面紙、抽取式衛生紙等來台，預計三年內搶佔十五％的佔有率。何以選在生育率偏低、需求成長緩慢，甚至還出現負成長（如一九九八）的台灣成熟市場，不正代表十三億人口的需求短期內還無法消化？也代表台灣業者未來不是要減量經營，就是有人（通常是中小企業）先要退出市場！

中國產能過剩是普遍存在的問題，短期內對台傾銷絕非個案，ＥＣＦＡ可能成為其襲台的催化劑或護身符！

（作者為企業經營人員）