拿國務機要費捐款 也是貪污

轉載:自由時報
◎ 黃帝穎

府院對馬總統捐款之財產來源迄今「兜不攏」，因此外界質疑馬總統是不是拿「國務機要費」捐款給公益團體，慷全民之慨。

若馬總統是以「國務機要費」充作私人捐款，依據特偵組偵辦陳前總統「國務機要費案」的標準，馬總統也將觸犯貪污治罪條例。

因為特偵組在扁案中認定「國務機要費」純屬公款性質，必須公務使用，又國務機要費尚未如「特別費」一樣除罪化，因此馬總統若將公款性質的「國務機要費」，用來充作選前私人承諾的「捐半薪」費用，即是明顯「公款私用」，比照陳前總統的偵辦標準，馬總統卸任後即應依貪污罪起訴。

當然，如果馬總統「堅不吐實」，不說明他捐款的財產來源，特偵組仍可依據貪污治罪條例第六條之一「財產來源不明罪」，偵辦馬總統。

「財產來源不明罪」是以貪污等特定犯罪於「偵查中」發現財產有異常現象為前提，而依據特偵組主任檢察官陳宏達今年五月十八日之自由時報投書，針對民進黨告發馬總統將政府出資設立與經營的「總統臉書」私下贈與馬辦，涉嫌貪污治罪條例圖利罪等情事，特偵組指出「臉書案仍在偵查中」。換句話說，特偵組證實馬總統目前為涉犯貪污治罪條例「偵查中」之犯罪嫌疑人，因此馬英九符合「財產來源不明罪」之構成要件。

縱然馬英九享有憲法「總統刑事豁免權」，但大法官釋字第六二七號解釋文揭示：「發現總統有犯罪嫌疑者，雖不得開始以總統為犯罪嫌疑人或被告之偵查程序，但得依本解釋意旨，為必要之證據保全」，也就是說，特偵組雖然暫時不能起訴馬英九，但仍應針對馬總統使用國務機要費的情況、個人財產來源、存款帳戶及捐款流向等事項先行查明，並為必要之證據保全，以便於馬英九喪失總統身分後進行刑事訴追，依法沒有循私、包庇的空間。 （作者為律師）