ECFA=FTA=西藏化報告洩底／簽ECFA 台灣得不償失

ECFA=FTA=西藏化
◎ 林健次


依照世界貿易組織規範，簽定兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）之後，雙方要在十年內簽訂自由貿易協定（ＦＴＡ）。這是因為兩國之間是先決定以後要簽ＦＴＡ，才著手簽訂ＥＣＦＡ的。這就好像男女先決定要結婚（ＦＴＡ）才辦訂婚（ＥＣＦＡ）一樣。ＥＣＦＡ雖稱「架構」協議，馬政府的ＥＣＦＡ是有實質內容的。它的實質內容，以國際貿易協定用語來說，叫做「早期收穫」（early harvest）。為什麼用「早期收穫」一詞？因為談判耗時費日，於是把將來ＦＴＡ的部分內容先行實施之故。馬政府一年來宣傳ＥＣＦＡ有多好，指的就是ＦＴＡ「早期收穫」的內容。它通常有利部分產業，而且常常不利第三國；它是一層推動ＦＴＡ的糖衣。

不過簽ＥＣＦＡ比男女訂定婚約，更嚴重、更有法律效力。男女訂婚可以不「早期收穫」、也可以不結婚，可是兩國簽了ＥＣＦＡ以後，「早期收穫」生效，不管誰執政，都必須在限期內簽訂ＦＴＡ。一年來馬英九只提「早期收穫」以期騙得資本家的支持，卻不提簽ＦＴＡ之後絕大多數的商品與服務業要對中國全面開放的事實，實在是對台灣人民的惡意欺騙。

ＦＴＡ一簽訂實施，雙方的關稅互免、貨物可以免稅自由來往。不但如此，還必須開放絕大多數的服務業。服務業包括批發、零售、餐飲、旅遊、飯店、娛樂、媒體、銀行、保險、通訊、運輸、醫療、教育、顧問、中介，以及各種「師」字輩專業人員。因此，ＦＴＡ簽訂後，資金與服務業人力的跨國移動將更為頻繁。

由於語言與文化的差異與隔閡，其他國家之間簽訂ＦＴＡ，服務業人力的移出、移入，可能有限。可是台灣、中國之間語言與生活習慣的類似，中國經濟大、人口又多，ＦＴＡ一簽，生活壓力與經濟誘因勢將大幅帶動台灣人移出、中國人移入的跨海大遷徙，成為共同勞動市場，「一中共同市場」隨之形成，台灣的人口組成也跟著西藏化、新疆化。

直通「一中共同市場」、改變台灣人口結構與前途的ＥＣＦＡ／ＦＴＡ是出賣台灣的廿一世紀版。假如馬政府不願背此罪名，那麼由台灣人民公投決定ＥＣＦＡ／ＦＴＡ如何？

（作者為經濟學博士，台灣教授協會社經組召集人）


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兩岸官方報告洩底／簽ECFA 台灣得不償失

中國佔盡便宜 還要求我撤相關限制
〔記者高嘉和、羅添斌、李宜儒／台北報導〕中國當局對於與我國簽定ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）的態度轉守為攻，由中國商務部公布研究報告，提出中方的評估數據。值得注意的是，比對中方和我經濟部稍早的評估報告，中國簽署ＥＣＦＡ的受益金額是台灣的四倍，一旦簽署，中國顯將佔盡台灣的便宜。

中方報告指稱，兩岸簽署ＥＣＦＡ，可因關稅減讓為中國帶來國內生產毛額（ＧＤＰ）約○．六三％的增長，換算金額約兩百七十餘億美元；至於我經濟部委託中經院的評估報告認為，ＥＣＦＡ可為我國ＧＤＰ帶來一．七二％的成長，換算僅約為六十九億美元。中方所得等於是台灣的四倍，倘若再考慮台灣因ＥＣＦＡ帶來的關廠、失業等衝擊，台灣最後必將得不償失。

中方報告並針對簽署ＥＣＦＡ提出四項建議，包括逐步有序推進ＥＣＦＡ、儘快實現兩岸經濟關係正常化、兼顧雙方利益，實現互利共贏及加強兩岸產業合作等。

此外，中國商務部報告還另藏暗招，指稱中國部分商品輸台受限、赴台投資受限、台灣不開放高端產業到中國投資等，都不利兩岸簽署協議的順利進行。此一說法似有向我國當局表態，要求我方先撤除對中相關限制後，兩岸才有簽署協議的空間。

馬政府只報喜 ECFA獲利假象被揭穿

馬政府過去向國人鼓吹ＥＣＦＡ，一貫態度是「報喜不報憂」，如今中方開始喊價，開始要求我方做出相對開放措施，一舉揭穿馬政府為ＥＣＦＡ形塑的假面具，我方如何接招備受矚目。

經濟部國貿局長黃志鵬昨表示，對於中方的報告「一點也不意外」，並強調台灣除八三○項農產品不開放外，一千多項工業產品也將爭取保留不開放。

經濟部也說，可理解中方對相關限制的關切，我方早就以推動兩岸經貿關係正常化及維護交流秩序為最優先考量，並放寬企業赴大陸投資上限比例至六十％，以及開放中資來台投資。經濟部投審會也指出，台灣已對中國開放資本投資項目計一百九十二項，約占總體的三分之一。

經濟部強調，雙方洽簽ＥＣＦＡ仍須透過協商，各自陳述立場，相信結果必能兼顧雙方利益，達成雙贏的目的；另外，在產業合作方面，也希望能有更多元、更具體化的經濟合作。

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簽ECFA 中國喊價 也要早期收穫
我高層：我方應有承受的準備
〔記者羅添斌／台北報導〕馬政府積極推動和中國簽署ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議），中方轉趨主動，提出自行評估的報告做定調，內容直指中國部分商品輸台受限、赴台投資受限、台灣不開放高端產業到中國投資等，都不利兩岸簽署協議的順利進行。此一說法似有向我國當局表態須先撤除對中限制後，兩岸才有簽署協議空間的政治意味。

此外，對於協議名稱，我國使用ＥＣＦＡ及兩岸經濟合作架構協議，中國商務部則是使用「兩岸經濟合作協議」，未提英文及簡稱，雙方對協議名稱日後必將有所交鋒。

中要我撤除部分商品輸台限制

中方研究報告特別指出，「對於雙方關心的需要儘快減稅或開放的少數商品和少數服務行業，『早期收穫』應是一個可行途徑」。

我政府高層官員則透露，所謂的「早期收穫」項目，並非是單向提出，中國也可能相對提出，我方對此也應有承受的準備。

中國商務部是由其國際貿易經濟合作研究院、對外經貿大學與南開大學組成的聯合研究組，發布這項研究報告，性質等於是官方定調報告，在其摘要說明中，提出兩岸經合現況分析、影響評估及四項建議。

中方報告指出，在逐步推動方面，認同先達成總體性的框架安排及「早期收穫」作法；在正常化方面，主張兩岸應給予相互平等的待遇，希望透過經合協議取消歧視性限制；在兼顧雙方利益上，則強調中國將承擔較大的降稅壓力，將面臨一定衝擊，希望台灣產業界充分考慮；在加強產業合作上，主張應在協議框架下，建立兩岸產業合作機制。

新華社引述商務部發言人姚堅談話表示，研究顯示，兩岸對經合協議的研究結果相似，都是正面效果，代表簽署經合協議對兩岸經濟發展有「積極促進作用」。依據報告，兩岸簽署經合協議，可提高中國ＧＤＰ○．六三個百分點。

姚堅並提出兩岸商簽經合協議的「三個適應」，即適應兩岸關係發展情況、經貿交流需求、經濟貿易特點等。他強調，希望在雙方各自做好準備後，啟動商簽經合協議的工作。