國會不得為"服務貿易協議"背書

轉載:自由時報

上週五，海基會負責人在馬政府授權下，幾近採取突襲暗渡的偷雞摸狗手法，飛到中國上海與海協會簽署了「服務貿易協議」，決定將涵蓋中小型、弱勢產業在內的六十四項業別對中國開放，允許中資與人流進入台灣分食原本就相對飽和的有限市場。經濟部先斬後奏，事後對國人公佈了服務市場開放清單時，絕大多數意外上榜的業者與從業人員彷彿接到了主人代筆的「生死狀」；而事前聞訊因此發出《我們剩不到二十四小時了》聲明的少數先知，照樣按時收到了橫遭出價的「賣身契」。民主政府公然對公民施加此等暴行，實為世所罕見，馬英九卻幹了！

台灣人民之所以必須對服貿協議的濫權簽署下達最後通牒，在於馬政權這次的關門決策，一方面是台灣技術與就業的移出，一方面是中國資金與人員的移入，缺乏戰略、毫無評估的無知妄為，已經把台灣服務業的發展路徑與勞工生存全部帶上了死亡交叉口。對於如此影響重大的衝擊與改變，何以鬼鬼祟祟對人民隱瞞？陸委會主委王郁琦竟誑言「這是國際慣例」，經濟部次長卓士昭亦稱「若事前舉辦公聽會，將會讓對手知道談判底線」，這等缺乏基本智識水平的發言居然出自我們的政務官，請問這些人有什麼資格代表台灣對外談判？

我們就拿不屬於民主國家的中國來說，二○○一年底加入世界貿易組織（ＷＴＯ）的談判前，即使中國的所有大企業均為國企，當時中國的入世代表團團長石廣生，事前仍然極為慎重的親自找汽車、石化等產業負責人當面溝通、交換意見，既了解產業實際的狀況，也就開放市場的可能競爭有所共識。中國的作為當然不是個案，而是對外談判前的標準作業程序。因為國際談判本屬「雙重賽局」，必須同時對外溝通與對內溝通，內部的整合經常可以做為涉外談判時壓迫對手讓步的籌碼，因此豈有如馬英九者排除人民、國會參與的道理？


再舉南韓在致力於美韓ＦＴＡ談判的實踐為證，當時美牛叩關議題挑動南韓農民最敏感的神經，李明博大統領為了減緩來自國會的掣肘，他直接把國會納入局中，避免所有的反對者全站在最尖銳的對立面，談判前，政府官員必須先向委員會報告，談判過程隨時有進度，事後也立刻回報國會，以供即時掌握。甚至在要求具名承諾不得洩密下，得提供談判桌上第一手的機密資料給國會議員閱覽。這些努力，無非在爭取國內的信賴，減少前線與後方的歧見，這與馬政府假保密之名行黑箱獨裁之實，高下立判。

同時，只要大量參考各國從事談判的知名案例，即知國家級談判代表的專業，不但顯示在上桌交鋒時，更表現在從出發到回程的所有細節之中。反觀海基會與海協會本是各爭國家利益的對手，卻在上海演出攜手同遊的熱絡，這種公私不分，以情害理的舉止，綜觀國際水準的經貿協商也好，政治談判更是，可謂未之有也，其反差之大，台灣人民能不唾棄？

馬政府獨到的「國際慣例」、「暴露底線」此類毫無視野的滑稽搞笑，大家看在眼裡實在很難笑得出來。因為這群人企圖以「民可使由之，不可使知之」，逕行決定我們的共同命運。當初，馬英九信誓旦旦絕不開放中國勞工，現在他無視各國對移民政策因牽涉面廣必然的嚴謹規劃、審慎評估，隨手為中國人士的輕鬆移入大開方便之門，若令其率然實施，即使不聯想到中國對西藏大量移入漢族的種族清洗，也該回憶起中國接收香港時，每天批准一五○名中國人移民香港的同化政策。只是台灣更等而下之，作為一個主權國家，現在卻由政府主動在邊境準備大擺歡迎攤位。而這，只是服貿協議千瘡百孔的漏洞之一而已。

當差五年，馬英九已經將國民付託，棄若敝屣。針對這紙被府院高層一致肯定的服貿協議，我們必須正告︰這，於理不合，於法不容。國會不得背書。當政者若執意違背當初宣讀的誓言，必將接受國家嚴厲之制裁。