「永久中立國問題」國際研討會（5)--瑞士成為永久中立國之國際背景

轉載:故鄉月

主持人：政治大學台灣史研所 陳文賢教授 
題目：瑞士成為永久中立國之國際背景 
引言人： 南華大學歐洲研究所 王思為助理教授

一. 瑞士(Switzerland)簡介

中立立場是四百年演變而來，非外力促成，亦非自己創造。經過歷史洗禮知道什麼對自己最合適。

人口約750萬，約臺灣北北基人口和。國小，但發展成世界重要國家。

1291年三邦簽永久聯盟，脫離奧匈帝國哈布斯堡王朝控制，城邦採中立立場---中立構想起源。

17世紀30年宗教戰爭(1618~48)，國內教派不同天主教、基督教發生多次內戰，合縱連橫對自身耗損很大，勢力較平衡後，不再互打。認為中立應是重要選擇--1648年後成立較成熟的中立國，中立地位大致底定。
    
經幾百年爭戰發現，具戰略價值的瑞士控制阿爾卑斯山多個隘口，作為戰略緩衝區，對歐洲更有利。瑞士戰略緩衝區角色扮演很好。

                                                        picture source: 自助消遙遊


二.瑞士中立地位之發展

1815年5月瑞士接受歐洲列強3月發佈的維也納宣言，於是各國承認瑞士永久中立地位。11月依巴黎條約設節克斯自由區，1849年上薩瓦，包括自由區割給法國。

WWI後法國欲廢自由區制度，1924年此爭端提交國際法院。
1932國際法庭判決---自由區不能不經過瑞士同意而予以廢除。
即雖然瑞士訂約時是中立國，非簽約國，但不能因此否認其在國際法上的權利義務。
可知雖然國際法對中立無明確規範，但在國際法中受到一定的尊重。

其後 WWWI結束 英美法蘇簽約承認瑞士的永久中立地位---永久中立具正式的國際法效力。

永久中立國的義務：不得發動戰爭、防衛自身中立與獨立自主、執行永久中立政策。

避免參加國際政治性會議或組織，但善意的仲裁與斡旋是中立國的權利。

三.瑞士與歐洲、UN的關係

即使不是UN會員，在國際社會仍應有權利，但前提本身是主權獨立國。

瑞士為歐洲政經中心點，但未加入歐盟。因歐盟最終目標為軍、政、經統一，不論單一或邦聯，如此會破壞中立地位。

1977在聯合國報告書正式表明加入UN是一種渴望，1986入聯公投遭壓倒性否決，2002才通過公投成為UN會員。因冷戰結束，國際社會局勢劇變加上911恐怖主義(面臨犯罪行為，沒有中立可言)。
為公投外交政策的前例。 

未加入聯合國不等於跟UN無關，UN很多組織的總部在日內瓦，與UN的關係好。積極主動參與國際社會，但不選邊站。 
如韓、越戰調停、維和部隊人道救援。 

四.結論

在多元複雜的意見中總能取得內部共識，然後採取一致對外態度。歷史焠鍊的智慧使他們明白異中求同是維護瑞士最大利益，捍衛瑞士的最佳方法。
堅決維護國家獨立自主，維持中立，小而美，小而強；全民皆兵，每年一週教育徵召，國防意識強。


台灣是要定位為不沉航母還是戰略緩衝國？