馬總統，別以為我們看不懂！

轉載:自由時報

◎ 徐世榮
馬總統重話批評王院長，讓人驚訝、遺憾，也無法接受。本案在相關程序及法律面向皆尚未釐清之前，馬總統竟然就急忙將問題定調為「關說」，並欲下重手，這實在是匪夷所思。
需知，司法及行政必須非常重視正當程序，所謂「沒有程序正義，就沒有實質正義」，缺乏合乎法律及道德的正當程序，其所獲得的結論就會讓人無法接受。本案在程序面向明顯充斥瑕疵情況下，怎可隨意就將其定罪為「關說」？這會侵犯了王院長等人的基本人權，如同是政治謀殺。
其實，就公共政策研究來看，一個問題往往是可以由許多面向來給予解釋及定義，無形之中，選擇的解釋面向也就決定了問題的解決方案。例如太高的犯罪率可以解釋為：沒有足夠警察、家庭問題嚴重、輟學率太高、法律不合時宜、槍枝太多、毒品氾濫等，那到底哪一個解釋才是對的呢？誠實而言，沒有一個規則或定律可以決定哪一個解釋才是正確的。選擇解釋的方案是獨斷的，一個人的立場、利益、價值及意識形態，會導引他所要做的選擇，前述「關說」的定調也是如此。
因此，問題的定義，基本上就是一個主觀議題，它的定義是倚賴於政治判斷，然後以此來解決問題。也就因為如此，問題的定義往往是在我們確定解決方案之後，才會逐漸地明朗化。所以，非常重要的，問題並非是先前或客觀地存在，而是決定於我們要如何地解決它。著名的Lindblom & Cohen就明白告訴我們：「其實，問題並不是客觀地存在那裡，讓我們去發現它，而是我們做了一個選擇來形塑我們的問題（we make a choice about how we want to formulate a problem）。」
整肅王院長，是否才是馬總統將問題定調成「關說」的主因？
馬總統，台灣民智已開，別以為我們看不懂！
（作者為政治大學地政學系教授）